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转变观念 创新机制 开创教育科研“内涵发展”的新局面
作者:宁波教育科研网 阅读:1743 次 时间:2007/10/22 来源:宁波市教育科学研究所网站——宁波教育科研网

 

 

 

转变观念   创新机制    

开创教育科研“内涵发展”的新局面

——华长慧局长在全市教育科研工作会议的报告

 

 

同志们:

召开宁波市教育科研工作会议,是近十年来的第一次,规格如此之高、规模如此之大,也是新中国成立以来宁波历史上的第一次。

这次会议是在国内外经济社会迅速发展、科学技术突飞猛进、教育改革风起云涌的新形势下召开的。在这样的大背景下,我们来共同商讨和部署教育科研工作,对于我市的教育科研乃至整个教育事业来说,是一件意义深远的大事。

    刚才,我们表彰了在教育科研工作中取得突出成绩的先进单位和先进个人。借此机会,我代表宁波市教育局向获得先进荣誉的个人与学校表示热烈祝贺,向长期奋斗在教育科研战线上的老师们和所有关心、支持教育科研事业发展的同志们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

下面,我讲三点意见。

一、端正思想,转变观念,充分认识教育科研的先导引领作用

改革开放以来,特别是近十年来,我市教育事业取得了举世瞩目的辉煌成就,很多创新之举在全国引起了重大影响。譬如: 我们率先在全国启动大学园区建设,时任国务院副总理的李岚清同志,曾经先后两次到宁波大学园区视察,并且多次在全国性会议上推介宁波大学园区建设的经验,鼓舞和激励了我们高等教育整体水平的提高,宁波作为浙江省高等教育副中心城市的地位业己确立。我们以企业需求培养应用型人才,按市场调节推进职业教育改革,成绩斐然,效果显著,曾经连续两次向国务院两届总理朱镕基同志、温家宝同志主持的会议上介绍职业教育改革经验,这在国内城市中实属罕见。我们率先出台了学校标准化建设计划,提前实现了高等教育园区化、各县()四中心学校一体化、乡镇学校集约化,优化了学校布局,丰富了教育资源。我们在国内第一个提出构建服务型教育体系,服务于人民群众不断增长的教育需求,服务于经济社会迅速发展的教育需要,为办“人民满意的教育”奠定了坚实基础。我们最早实行学校管理体制改革,率先出台了<<民办教育促进法条例>>,引进公平竞争机制,政府拨款扶持民办学校的义务教育,有力促进了各种类型教育的协调发展。我们的11个县(市)区全部通过省“教育强县”验收,这标志着宁波在全省率先跨入“教育强市”行列。

总结十多年宁波教育改革和发展的成功经验,其中很重要的一条,就是贯彻了“教育强市”、“科研促教”的战略,重视教育科研工作,从而使科研成果为教育行政决策提供了强有力的智力支撑。

多年来,宁波的教育科研工作也取得了明显进步。譬如:我们已经构建起市、县(市、区)、校三级教育科研网络,形成了一支相对稳定的骨干队伍产生了一批优秀研究成果。我市《农村小学整体优化教育实验》课题,荣获全国首届教育科学优秀成果一等奖;《“大面积提高农村九年义务教育质量的探索”实验报告》,获得全国第二届教育科学优秀成果二等奖。此外,我市在高等教育、职业教育、成人教育、民办教育领域的研究成果,在全省乃至全国都产生了重大影响。实践证明,教育改革与发展对教育科研的需要日益迫切,教育科研的质量和水平,已经成为衡量一个地区教育发展水平的一个主要标志。

当前,面对新的形势和要求,我们应该从战略和全局高度,在更为广阔的知识背景与更加深邃的理论层面上,重新认识和思考教育科研的历史使命,重新判断和评价教育科研的先导和引领作用。

第一,教育科研具有教育规律的认识作用。

大家知道,人们只有首先正确地认识与揭示规律,才能主动地利用这些规律来为人类社会服务,这是马克思主义哲学的一个基本观点。同样,我们只有首先正确地认识与揭示教育规律,才能主动地利用这些规律来为教育改革与发展服务。不进行教育科学研究,怎么能正确地认识与揭示教育规律呢?又凭借什么来指导我们的教育实践呢?因此,我们应该深刻认识教育科研对教育规律的认识作用,充分发挥教育科研对教育实践的理论优势。

第二,教育科研具有行政决策的咨询作用。

教育发展离不开正确的行政决策。一方面,从教育行政部门到学校领导,需要经常对发展方向、工作目标、运作策略、行动举措等进行比较、判断与选择,“把工作当着学问做”、“将问题当着课题做”,努力寻找行政决策的科学依据; 另一方面,也需要教育理论工作者发挥专业特长,对行政决策中的重大疑难问题进行专门研究,提供广阔的知识背景,提出严密的论证意见,发挥好智囊和咨询作用。教育实践工作者与教育理论工作者的智慧碰撞与相互补充,就能充分保证行政决策的科学性与适用性。

第三,教育科研具有教育改革的指导作用。

教育改革关系到国家的富强、民族的振兴和青少年一代的健康成长,改革的理念与愿景需要凭借广大教师日复一日的艰辛劳动付诸实施,这就尤其需要教育科研的指导。教育科研的最大特点是对当下实践的前瞻与发展趋势的预测。教育科研不仅要研究和回答现实问题,更重要的是要能迎接实践和未来的挑战。所以我们必须充分发挥教育科研对教育改革的指导作用,使改革少走或者不走弯路。

当前,宁波在教育改革与发展中面临的问题很多,如学校新一轮发展问题,推进素质教育问题,提高教育质量问题,乃至招生问题、择校问题、减负问题、学生的学习兴趣问题等等,都需要研究,都必须通过教育科研找到出路和办法。

二、认清形势,理顺思路,着力构建“服务型”教育科研体系

根据我市经济社会发展与教育事业发展的要求,“十一五”时期教育科研的工作目标是:进一步完善市、县(市、区)、校三级科研机构,积极促进教育科研的“内涵发展”,着力构建“服务型”教育科研体系,在加强宏观与决策研究的同时,广泛开展大众化教育科研活动,规范课题管理,提高质量水平,力求在队伍建设、经费投入、研究成果等方面跃据全省乃至国内同级城市的“领先”地位。

要实现这个目标,教育科研部门必须扎根教育实际,理清工作思路,明确地方教育科研的性质和任务。

地方教育科研部门,是受国家和地方政府的委托,专门从事教育理论研究、规划课题指导、研究成果推广的专业机构。它是国家教育科学研究专门机构、高等学校教育学术团体联系基层教育科研群团的中介者,是将高深教育学术理论转化为广大教师的精神财富和行动准则的传播者,是国家教育观念、教育政策、教改方略有效地与教育实践密切联系的纽带和桥梁。因此,地方教育科学研究人员是国家教育科学创新体系中的一分子,是地方教育决策的智囊团,是教育行政管理人员的得力助手,是广大师生员工的良师益友。

20058月召开的“宁波市科教兴市大会”上,中共宁波市委、市政府颁发了<<关于构建服务型教育体系增强贡献地方经济社会能力的几点意见>>的重要文件,全市教育系统正在认真贯彻落实文件精神,努力构建具有地方特色与自身特点的“服务型”教育体系,教育科研也应着力构建符合自身工作特点的“服务型”体系。

第一,教育科研必须为教育决策服务

教育科研必须为教育决策服务。市本级教育科研机构必须为市政府、市教育局的教育决策服务,各县()区的教育科研机构必须为当地政府、教育局的教育决策服务,各级各类的教育科研机构必须为自己学校的教育决策服务。

2006年,我们相继召开了“基础教育工作会议”、“职业教育工作会议”,2007年年初又召开“高等教育工作会议”,即将准备召开“学前教育工作会议”。一方面,教育科研工作者要深刻领会这些会议的精神,研究文件的贯彻落实; 另一方面,教育科研工作必须直面现实,研究和回答当前教育改革与发展中的新情况、新问题。例如,长期以来,幼儿教育中长期存在着体制、师资与经费三大问题,教育科研工作者应当予以研究,为政府妥善地解决好这些问题提供前瞻性依据

第二,教育科研必须为基层学校服务

在深化教育改革、全面推进素质教育、实现学校新一轮发展的今天,各级各类学校都面临重新确定发展定位、全面提高教育质量、科学制定发展规划以及如何加强特色学校建设等问题,教育科研部门应该掌握国内外教育改革的最新趋势,了解各级各类学校的性质、特点和发展需求,努力拓展为学校服务的渠道。在当前新课改中,学校领导碰到了很多问题,产生了不少困惑,教育科研部门应当深入基层学校,了解他们存在哪些问题,同学校领导一起研究这些问题,解决好这些问题,让学校在教育科研中不断发展。

第三,教育科研必须为师生发展服务

温家宝总理在《政府工作报告》中明确指出:“要培养一支德才兼备的教师队伍,造就一批杰出的教育家。”我们宁波的教育改革与发展也在呼唤实践需要的教育家。在教育家孕育产生的过程中,教育科研起着至关重要的作用。我们应针对教育教学中的实际问题,着眼于理念引领与行动改进,通过有效的交流、分享与合作,引导和鼓励广大教师以实际问题为课题,自觉进行教育反思,帮助教师把适合学校和个人发展的课题作为学校形成办学特色、个人形成教学风格的切入点,让教师在研究中得到成长。对于特级教师,要通过教育科研帮助他们总结经验,提升理论。特级教师贵在”字,这个“”字包含了他们的特长、特点、特色与特别的教学风格。做好了特级教师的”字大文章,就可以影响一大批教师,带动一大批教师的专业发展。要把教育科研成果应用到日常教育教学工作中去,大面积地提高教育质量,让广大学生成为教育科研成果的最大受益者。

三、创新机制,真抓实干,努力开创教育科研“内涵发展”的新局面

教育的“内涵发展”包括思想观念、师资水平、效益质量等,这是教育科研大有可为的研究领域。那么,教育科研本身的“内涵发展”是什么呢? 就是加强队伍建设、提高科研水平、提升成果质量。

为了开创我市“十一五”教育科研“内涵发展”的新局面,今后应当突出抓好以下四个方面的工作。

第一强化政府责任,切实加强领导

《中华人民共和国教育法》第一章第十一条明确指出:“国家支持、鼓励和组织教育科学研究,推广教育科学研究成果,促进教育质量提高。”各级教育行政部门要认真落实这一要求,牢固树立“科研促教”、“科研兴校”、“科研强师”意识,切实担负起加强教育科研的领导责任,出台政策文件,扶持教育科研。这次会议上,我们颁发了《关于构建服务型教育科研体系提高教育科研水平的若干意见》的文件。这是今后一个时期内指导教育科研工作改革与发展的一个纲领性文件,各级教育行政部门与各级各类学校必须认真贯彻实施。条件成熟时,各县()区也应出台相应的文件规章,规划和推进本区域的教育科研发展。今后,各级教育行政部门在制定教育发展规划时,要一并规划教育科研的发展;在检查和督导评估学校工作时,要把教育科研作为一项重要指标;在考核、评定校长工作时,要把教育科研纳入校长任期目标的重要内容;在衡量教师专业成长与职称评聘中,也要将教育科研成果作为晋职、评优的必备条件。对于校长和教师的教育科研要求,不仅是指发表了几篇理论文章,而且更重要还要看他们是否做出了贴近实践、解决问题、成效显著的研究成果。

二,完善三级机构,加强队伍建设

加强队伍建设是教育科研工作的命脉,是开创新局面的关键所在。队伍建设一要数量上的扩充,二要质量上的提高。当前无论从数量还是质量上,都不能满足教育事业发展对教育科研提出的需求。

首先要加强宁波市教育科学研究所的建设发展,扩大编制,引进人才,提升档次。我们去年已经报告市编办适当增加教育科研人员编制,正在开展人才招聘工作,引进一批博士、硕士高级教育科研人才。在条件成熟时拟成立宁波市教育科学研究院,使之成为我市教育改革与发展的智囊团、思想库和参谋部,成为全市教育科学研究的组织指挥中心、科研培训中心、学术交流中心。

各县(市)、区教育科研机构的建设也很重要,他们是直接联系基层学校的中介者,是开展与推进“大众化”教育科研的组织者。但是,有的县(市)、区教育科研机构很不健全,配备的力量相当薄弱,要尽快改变这种现象,力求扩编增员,有条件的应该独立设置教育科学研究所,切实承担起指导一方教育科研的光荣职责。

教育科研的生力军在基层学校,教育科研的受惠者是广大教师。因此,将教育科研落实到基层学校,转化为广大教师的自觉行动,是今后工作的一个根本重点。近年,有的中小学在核定科室建制时取消了教科室机构,你们为什么要取消教科室呢? 应尽快完善学校教科室建制,有专门人员来从事教育科研工作,发挥学校教育科研骨干在推进“大众化”教育科研中的作用。

造就一支高水平的教育科学研究队伍,关键是要进一步完善鼓励教育科研人才脱颖而出的机制,为教育科研人员的发展提供良好的外部环境和发展空间,提供逐级晋升的专业发展前景,提高他们的福利待遇,从而激励教育科研人员不断进击,永攀高峰。

三,加大经费投入,健全保障机制

加大教育行政部门对教育科研的经济扶持力度,健全各种保障机制,是促进“内涵发展”、开创教育科研新局面的切实保证。

各级教育行政部门和学校应该将教育科研经费纳入教育事业经费预算,建立和完善教育科研专项经费、课题立项资助经费与优秀成果奖励经费制度。对于市级及其以上教育科学规划重点课题给予相应的经费资助;对于承担或参与市、县(市)区两级地方政府或教育行政部门课题的教育科研人员给予一定的科研津贴,所需资金从科研经费中列支。

近年来,市本级相应加大了教育科研投入,不仅确立了教育科学规划重点课题的经费资助制度,提高了优秀教育科研成果的奖励额度,而且采用“超常规”办法,追加教育科研拨款,资助优秀成果出版。各县(市)、区也应不断加大教育科研投入,尤其是一把手要学会“弹钢琴”,协调统筹各项工作。目前,学校的大规模建设已经完成,重点是提升内涵、提高质量。这就必须高度重视教育科研工作,重视教育科研经费的投入。

四,树立质量意识,打造精品成果

宁波每年要承担十余项国家级课题、五六十项省级课题、四五百项市级课题、两三千项县(市)区级课题,课题数量不谓不多。但“十五”期间,我市在省级以上优秀成果评奖中的比例不够高。2006年有了回升,在浙江省基础教育优秀教育科研成果评奖中,宁波的一等奖奖项首次超过杭州、与金华并列第一,希望今后继续努力。

为了增强质量意识,打造精品成果,我们应该按照《宁波市教育科学规划课题管理规程》的要求,认真做好课题研究的开题论证、中期检查、结题指导工作,要争取把数量优势转化为质量优势。对有潜质的课题要及早发掘、精心培植、全程跟踪、悉心指导。要开拓创新,找准一批既适合地方特点,又有先进理论支撑的科研项目,建立教育实验区,经过几年努力,打造出一批具有原创意义的品牌成果。

同志们,教育事业在创建和谐社会中承担着十分重要的时代责任,教育科研在促进宁波教育改革与发展中肩负着责无旁贷的历史使命。我们应该不倦探索,开拓创新,为开创教育科研新局面、推进全市的教育改革与发展做出新贡献!


 
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